【专家学思】
当前，积极应对人口老龄化已经上升为国家战略。数据显示，截至2023年年底，我国60岁以上老年人达2.978亿人，占总人口比例达21.1%。从国情出发，随着我国老龄化程度持续加深，发展居家和社区养老服务，不仅是广大老年人的意愿，也是让广大老年人能够安享幸福晚年的重要举措。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。如何提高居家养老的服务水平，确保老年人能够在家安度晚年，这是一项关系长远和千家万户的系统工程，需要统筹规划，科学设计，各方联动，持续推进。
发展居家和社区养老服务关系千家万户。要紧紧抓住居家和社区养老服务这个“牛鼻子”，加强系统思维，统筹行动，整合社区资源，建设高质量的社区服务体系，确保亿万老年人居家养老。推进居家和社区养老服务，建议抓住以下方面：
一是加强系统思维。广大老年人生活在社区，居住在家里，应对人口老龄化的重心在基层、在社区、在家里。同时，未来银发经济的主战场也在社区。因此，抓住居家和社区养老服务这个关键，就不能就居家养老而谈居家养老，必须拓宽视野，运用系统思维，统筹社区各方面资源，打破多部门条块分割和九龙治水的局面，由民政部门作为牵头协调部门，在老龄工作委员的框架下各成员单位按照职责统一行动，共同开展居家养老服务工作，并以此为契机，推动整个社区服务体系建设进入快车道。
三是打造社区服务综合体。重点围绕老年人群体的多元化服务需求，结合婴幼儿照护以及其他年轻人群的生活需求，打造完善的社区综合性服务场景，提供以“一老一小”为重点、覆盖其他社区居民需求的更加多元、更加丰富的服务项目，从根本上做大服务流量，降低居家养老服务成本，让老年人在拥有更加便捷服务的同时，也能给其他人群带来福利，促进代际和顺与社会和谐。
四是发挥社会力量作用。研究出台社会力量参与社区服务的细分产业政策，建立奖励基金，对从事居家养老的机构与人员采取以奖代拨的方式，引导社会力量积极参与，鼓励年轻人入局居家养老服务事业和产业，在提供服务的同时，提升居家养老服务牵动的银发经济吸纳就业的能力和潜力。
五是加强战略合作。重点引导国有企业、有实力的民营企业在社区建设连锁化、品牌化、规模化服务综合体，在重点解决居家养老服务难题的同时，探索居家养老服务牵动银发经济，开拓文化、健康、制造、金融等细分银发产业的新路径。同时，要积极探索国有企业和民营企业混合开发的新思路，充分发挥各自优势。
六是加强统筹协调，把实施积极应对人口老龄化国家战略做实做细。应对人口老龄化不仅仅是要解决老年人的居家养老等问题，更是要解决人口老龄化带来的人口、健康、经济、社会、文化等结构性问题，其中，重中之重是解决基层和社区不同人群迈入长寿时代和老龄社会之后的问题。老龄工作部门要按照党委领导、政府负责、社会参与、全民关怀的方针，加大协调力度，明确工作计划，重点解决事业产业不分、条块分割以及长期制约社区服务发展的诸多问题。