山西省人民政府关于印发《黄河经济协作区联合协作互惠办法》的通知

发布网友 发布时间：2024-10-24 02:08

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热心网友 时间：2024-10-27 08:20

第一章　总则第一条　为推动黄河经济协作区九省区十一方（新疆维吾尔自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省和新疆生产建设兵团、黄河水利委员会，以下简称“协作区”）相互之间的联合协作，引导资源合理配置，促进生产力合理布局和区域经济协调发展，优化经济结构，增强协作区整体经济实力，根据国家有关法律、法规和政策，结合协作区实际情况，经协商，特制定本办法。第二条　本办法适用于协作区内政府、企事业单位、社会团体及其他经济组织（以下统称“利益主体”）之间跨省区的联合协作。第三条　协作区内的联合协作，应当坚持优势互补、平等竞争、互惠互利、共同发展的原则。
　　任何双边或多边之间的联合协作，均不得违反国家法律、法规和政策，不得侵犯国家和其他方的合法权益。
　　一方寻找跨省区联合协作伙伴的，在同等条件下，应当优先选择协作区内各方。第二章　制度和任务第四条　每年一次的省区负责人会议的主要任务是：制定联合协作规划，组织交流联合协作经验，讨论研究事关协作区发展全局的重大问题，探索市场经济条件下加强联合协作的途径和方式，提出促进各方改革开放和经济建设中带有共性的政策、措施，协调联合协作中出现的各种关系。
　　会议主席方负责向国家汇报会议决议，反映各方关心的重大问题和重要项目。
　　会议按照平等协商、讲求实效、求同存异、一方一票、各方都有否决权的原则议事。第五条　建立信息交流制度，实现区际计算机联网，定期发布产业及投资信息，引导协作区内各方商品和生产要素的流向及流量。第六条　规范黄河经济协作区联合发展（集团）公司的经营行为，共同支持公司加快发展。黄河集团公司应当按照国家有关法律、法规依法经营，并根据发展的需要，不断调整企业组织结构和经营方针。每年向省区负责人会议报告工作，并为协作区的联合和发展提供服务。协作区各方都要为公司的发展创造良好的发展条件和经营环境。第七条　各方可以相互设立办事机构。鼓励协作区内各方所属市、地、县（市）跨省区组建区域性经济合作组织。办事机构所在地省区要为办事机构的业务活动和日常生活提供方便。第八条　联合建设跨省区基础设施。各方应当统一行动，共同上报协作区内重大基础设施项目，请求国家支持。毗邻方应当加强协调，统一标准，按照属地原则，各自负责接壤处基础设施中未竣工工程的建设。第九条　各方资源相互开放。鼓励利益主体跨省区勘查，开发利用各种资源，对取得资源勘查权的，应当优先取得资源开发、利用权，并保护利益主体的勘查权、开发权不受侵犯。
　　资源毗邻的各方应当统筹规划、合理开发、综合利用、共同保护跨省区的自然资源。第十条　建立灾害互防互助制度。共同研究防治重大自然灾害的办法，共同治理协作区内的滞有共性的重大自然灾害。一方因地震、洪涝、干旱等自然灾害遭受重大经济损失的，其他方应当提供经济援助。第十一条　坚持对口支援（扶贫）制度。鼓励协作区内东部对中西部地区、沿海地区对内地进行各种物资技术支援及相互间开展多形式、多层次、多渠道、多元化的经济联合协作。支持到对口支援（扶贫）方兴建名优产品生产基地、培训人才、输送生产技术和技术人才。
　　各方共同请求国家在政策、资金、项目等方面对贫困地区倾斜。
　　对毗邻集中连片贫困区统一规划，优先安排大型开发项目，实现共同脱贫。对议定的对口支援（扶贫）项目，各方均应抓好落实。
　　贫困地区的贸易往来，各方应当坚持同等优先的原则，重点支持。第十二条　实行污染物排放总量控制制度。联合制定跨省区的重点区域环境综合整治、重点行业和重点污染源限期治理计划，相互配合、监督计划的实施。各省区均应加强环境质量的预警和监测，搞好对城市饮用水、大气、噪声、汽车尾气的监督管理。任何一方的任何单位均不得将未经处理的污水排放黄河。第十三条　联合开展黄河流域的综合治理。按照上下游兼顾、统一规划、标本兼治的原则，合理开发利用黄河水资源，进行水土保持、防洪安全、引黄灌溉等全流域开发与整治，重点是中上游水土流失治理和下游地区防沙治沙工作。开展生成工程建设，优化黄河流域的生态环境。