国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知发布令

发布网友 发布时间：2024-10-23 03:22

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热心网友 时间：2024-10-23 17:51

国发[2005]36号

各省、自治区、直辖市*，*各部委、各直属机构：

就业是民生之本。为确保就业再就业*落实，市场导向就业机制完善，保障下岗失业人员实现再就业，促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定，现就进一步加强就业再就业工作通知如下：

一、工作指导思想与主要任务

遵循科学发展观和构建和谐社会的要求，将扩大就业置于经济社会发展更加突出的位置，实施“劳动者自主择业、市场调节就业和*促进就业”的方针。重点解决*转轨遗留的再就业问题，做好新增劳动力就业，推进城乡统筹就业，控制失业，加强就业法制建设，建立就业与社会保障联动机制。

二、多渠道开发就业岗位

坚持发展促进就业的良性互动，制定经济社会*时考虑就业因素，推动非公有制经济发展，发展劳动密集型行业和中小企业，推进劳务协作和对外劳务输出，支持灵活就业，促进农村劳动力转移和城市有序流动。

三、*扶持

对有劳动能力和就业愿望的群体提供*扶持，包括发放《再就业优惠证》，提供自谋职业、自主创业的*支持，减免税费、提供小额担保贷款等。

四、实施步骤与要求

- 完善就业统计制度，建立劳动力调查制度，准确掌握劳动力市场变化。

- 加快就业法制建设，总结经验，制定促进就业法规，形成长效机制，完善社会保障制度，建立与就业联动机制。

- 建立失业预警机制，综合运用法律、经济和行政手段*失业，减少失业，保持就业稳定。

- 加强街道社区劳动保障工作，建立再就业援助制度，针对就业困难对象提供重点帮助和公益性岗位支持。

- 通过多渠道宣传就业再就业*，树立先进典型，引导转变就业观念，营造全社会参与局面。

此通知旨在进一步推动就业再就业工作，促进经济社会和谐发展。

（具体*内容略）

他城镇登记失业人员申请小额担保贷款从事微利项目，财政给予50%贴息（*与地方各25%）。*鼓励企业吸纳就业：对符合条件的商贸、服务企业，按实际招用人数减免营业税、城建税、教育费附加和企业所得税，期限最长3年；同时，提供社会保险补贴，补贴标准为单位应缴纳的养老、医疗和失业保险费，个人部分仍需个人负担。针对劳动密集型小企业，根据新招用的持《再就业优惠证》人员数量给予贷款，最高100万元，财政贴息等按已有规定执行。对4050人员灵活就业并参加社保，给予一定数额的社会保险补贴，最长3年。就业困难对象可获优先安排在公益性岗位，社保补贴标准按单位应缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，补贴期限可延长至3年。*管理企业下岗失业人员纳入当地再就业规划，及时核发《再就业优惠证》，落实相关*，所需资金地方财政解决。《再就业优惠证》发放和使用需严格管理，违规行为将被严肃处理。各地可根据实际扩大*适用范围，将其他集体企业下岗职工纳入，所需资金地方财政解决。促进城乡就业，加强信息交换和协查制度，建立城乡一体化劳动力市场。完善公共就业服务制度，提供免费职业介绍服务，发展专业性职业中介机构，建立职业介绍补贴*。加强劳动力市场信息系统建设，提高服务质量。

优化就业服务与失业保险，实现全程信息化，整合各级就业服务机构，定期发布职业信息，提升劳动力市场匹配效率。

加强街道社区劳动保障工作，建立再就业援助制度，针对就业困难对象提供重点帮助和公益性岗位支持。完善服务功能，提高工作质量，强化业务培训，确保工作经费。

探索信用社区与个人信用制度联动，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供条件。

动员全社会教育资源，为城乡劳动者提供多层次、多形式职业培训，推行创业培训，提供一次性职业培训补贴，确定定点教育培训机构，引导培训机构开展定向培训。

加强职业技能实训与鉴定服务，建设公共实训基地，开展专项职业能力考核，提供职业技能鉴定，为失业人员提供职业技能鉴定服务，对符合条件者提供一次性职业技能鉴定补贴。

建立失业预警机制，综合运用法律、经济和行政手段*失业，减少失业，保持就业稳定。

鼓励国企主辅分离，创办面向市场的独立法人实体，分流安置富余人员。规范国企重组、关闭、破产过程，确保职工权益。

规范企业裁员行为，指导企业制定裁员方案，确保经济补偿和债务解决。

深化劳动力市场改革，打破城乡、地区分割，规范市场秩序，维护劳动者权益，定期清理整顿市场，打击违法乱纪行为，建立劳务派遣行政许可制度，加大执法监察力度。

文章精简压缩如下：

（二十）完善就业统计制度，建立劳动力调查制度，准确掌握劳动力市场变化。

（二十一）加快就业法制建设，总结经验，制定促进就业法规，形成长效机制，完善社会保障制度，建立与就业联动机制。

（二十二）建立就业失业保险与城市最低生活保障联动机制，保障享受者基本生活，完善申领办法，促进就业，妥善处理就业后生活保障问题。

（二十三）加强对失业人员和城市最低生活保障对象管理，充分发挥社区劳动保障平台作用，实施有针对性的帮助和服务。

（二十四）妥善解决并轨遗留问题，确保企业裁减人员通过劳动力市场再就业，未再就业的享受失业保险和城市最低生活保障。

（二十五）发挥失业保险促进再就业功能，东部地区可适当扩大失业保险基金支出范围。

（二十六）完善社会保险制度，加强扩面征缴，接续再就业人员社会保险，统一灵活就业人员养老保险*，强化激励约束机制。

（二十七）巩固和强化就业目标责任制，将就业纳入宏观*指标，解决下岗失业问题，实现就业与社会保障联动。

（二十八）建立统一领导、分工协作的工作机制，加强对就业再就业工作的领导。

（二十九）调整财政支出结构，加大资金投入，设立就业再就业资金，中西部地区和老工业基地获得专项转移支付。

（三十）发挥各民主党派、人民团体在*制定、团结参与、宣传动员、社会监督中的作用，形成全社会参与局面。

（三十一）通过多渠道宣传就业再就业*，树立先进典型，引导转变就业观念，加强基层组织建设，加大思想*工作力度。

以上内容保留了原始文章中的关键点和要求，精简了文字描述，保持了文章结构的完整性。