昨日，第十届老年医学与科技创新大会在烟台启幕，来自全国医养领域的专家学者齐聚八角湾，就老年医学与科技创新主题展开交流探讨，探讨老年人健康福祉“烟台路径”。
烟台是全国首批健康城市试点、全国首批医养结合试点城市，也是国家创新型城市，成功入选2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，养老机构医养结合服务覆盖率保持100%，眼下正推动积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展，加快推进一批养老服务重点项目建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。这次大会在烟台举办，为烟台老龄和养老服务事业发展提供了难得机遇，也为烟台建设医养健康强市和老年友好型城市注入强大动能。
开幕式上，市委副书记、市长郑德雁向与会专家学者发出诚挚邀请：希望在老年医学、老年照护、适老服务、智慧康养等领域深化合作交流、携手共谋发展，推动更多研究成果在烟台转化落地。烟台市将提供一流的服务，为老年医学研究和科技创新创造良好的发展生态。
出台养老服务法规
打通多元化医养供给新路径
“烟台市是全国老龄化程度较高的城市之一，近年来，我们不断统筹推进养老事业与康养产业发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”市民政局党组书记徐忠介绍，目前烟台全市已建成养老机构254处、社区养老服务设施1749处，各类养老床位达8.45万张，先后荣获全国首批以市场化方式发展养老服务产业试点城市、全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国首批医养结合试点城市等称号，叫响了“福寿烟台·康养胜地”颐养安居城市名片。
探索医养结合“烟台模式”，今年1月1日，我市颁布实施《烟台市养老服务条例》，构建符合烟台实际的养老服务制度体系。《条例》进一步保障全市养老服务持续健康发展，建立健全医养康养结合机制，统筹推进医疗卫生服务与养老服务融合发展，对促进全市医养结合高质量发展提出更高要求。
《养老服务条例》的出台，形成了医疗养老融合发展新局面，进一步推动多元化医养模式发展，打通医养供给新路径。目前，烟台采取新建医养结合机构、医疗机构改建医养结合机构、医疗机构设立医养结合型养老机构、养老机构引入和设立医院“四种模式”，统筹推进医、养、康服务融合发展，实现“一套体系、两项产出、三方受益”，即医养康养结合体系，经济效益和社会效益产出，医疗康复机构、养老机构、老年人三方受益。目前，全市双证齐全医养结合机构103家，医养结合床位数2.8万张，养老机构医养结合服务覆盖率始终保持100%，日间照料中心、农村幸福院与医疗机构签约率达到95%，建立老年人绿色就医通道比例达100%。
提升养老服务品质
打造养老服务标准化示范样板
莱山区有一个养老“助浴”服务团队，从最初的2支队伍发展到如今的6支队伍，从一开始的一个月服务四五人到现在的每月服务1000多人，服务项目也从简单的为老人洗澡开始扩展到为老人换灯泡、烧水、剪指甲、理发、量血压、打扫卫生、做饭、讲健康知识等多元化服务。“团队的发展得益于市民政局在2022年启动了爱心助浴慈善项目。”团队负责人秦冬梅说。
爱心助浴、暖心过冬、安心居家和顺心助餐“四心”为老服务项目，是市民政局提升养老服务质量的重要探索，两年多来累计服务2万余人次，赢得群众广泛赞誉。
近年来，烟台坚持把标准化作为提升养老服务质量的重要手段，加快推进养老服务标准普及应用和融合创新，更好满足老年人多样化、多层次养老服务需求。
先行先试，着力打造养老服务标准化示范样板。烟台按照“重点突破、示范引领、逐步推广”原则，以烟台市老年福利服务中心标准化建设为突破口，扎实开展标准化探索实践，为全市养老服务机构提供可推广可复制的标准化建设样板。自2015年起，烟台市老年福利服务中心坚持以第二批全国养老服务机构标准化建设试点和第五批全国社会管理和公共服务综合标准化试点为牵引，立足养老服务实际需要，制定完善养老服务质量、服务资质、服务规范、服务设施、服务安全卫生、服务环境监测、服务产品等7大方面，梳理形成219项标准，其中收集和执行国家标准26项、行业标准6项、地方标准10项，制定内部标准177项，构建了通用基础、服务保障、服务提供“三位一体”的服务标准体系，以标准化模式打造管理规范、服务优质、群众满意的养老服务标杆示范单位。在市老年中心的示范带动下，全市1处养老机构获批国家级服务业标准化试点，2处养老机构被评为国家3A级标准化单位，4处养老机构获评山东省养老服务标准化示范点。
改革创新，着力优化养老服务标准化发展格局。烟台制定出台《烟台市基本养老服务清单》，涵盖13类老年服务对象、28项服务项目，明确全市基本养老服务质量要求。探索推出爱心助浴、暖心过冬、安心居家和顺心助餐“四心”为老服务项目，制定《助浴操作手册》《助浴服务标准》《助浴服务协议》《助浴考核管理办法》等10余项标准规范，组织服务人员参加专业培训、取得证书后持证上岗，全流程、多方位规范服务标准、保证服务质量，两年多来累计服务2万余人次，赢得群众广泛赞誉。
结果导向，着力提升养老服务标准化建设效能。烟台大力发展“一县一品”区域特色养老，加强养老服务企业品牌化建设，实现区域互动、产业相容、基础联通，形成了“1+15”养老服务品牌矩阵。2024年烟台市成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，将积极引导更多优质资源投入居家社区养老服务，在居家养老服务标准上总结更多经验，努力打造更具影响力的“福寿烟台·康养胜地”颐养安居品牌。
加快医养融合步伐
创新推动居家社区机构医养结合发展
烟台市养老服务有效供给不断扩大，标准化程度稳步提高，给医养结合养老机构发展提出更高要求。下一步，我市将在健全机制、统筹布局、产学融合、提升社区服务能力以及强化部门间协同等方面持续发力，加快医养康养融合发展。
半年前，栖霞市桃村镇卫生院与桃村中心敬老院签署合作协议，将卫生院直接“搬”进了桃村中心敬老院，老年人如有不适，养老床位可立即转为医疗床位进行救治，为老年人提供高品质、全天候的医养结合服务。
栖霞市养老到医疗实现“零距离”，是我市探索医养结合实践经验的一个缩影。市卫健部门支持医疗机构开展医养结合服务，同等享受养老机构资金补助政策，支持有条件的养老机构按规定申请举办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护等机构，提升医养结合服务能力，推动养老服务机构与周边医疗卫生机构开展多种形式签约合作，机构签约合作率达100%。
医疗卫生与养老服务有效衔接，促进乡镇卫生院、敬老院等机构功能互补，是实现医养融合发展的有效途径。我市在创新推动居家社区机构医养结合协同发展，促进医养结合服务由机构向居家社区延伸的同时，将持续开展老年人心理关爱、营养改善、口腔健康、痴呆防治促进等专项行动，提升老年人健康水平，实施老年人健康管理基本公共卫生服务项目，做好老年人健康状况评估、体格检查和中医药保健指导等服务。
烟台将社区卫生服务中心打造成医养结合重要平台，推进社区综合养老服务中心医养结合功能建设，整合医疗、康复、养老和护理资源，推动社区养老服务设施与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享。鼓励有条件的老年人日间照料中心、老年活动中心、托老所等社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材，与周边医疗机构达成“嵌入式”发展或者签订合作协议。预计到2025年年底，实现老年人健康体检率100%覆盖，老年人健康管理率90%以上。